Richtlijn voor strafvordering Opiumwet, harddrugs (2019R011)

Categorie	strafvordering
Rechtskarakter	aanwijzing i.d.z.v. artikel 130, lid 6 Wet RO
Van	College van procureurs-generaal
Aan	Hoofden van de OM-onderdelen
Registratienummer	2019R011
Datum inwerkingtreding	1 mei 2019
Publicatie in Staatscourant	2019, 21932
Vervallen	Richtlijn Opiumwet, harddrugs (2018R012)
Relevante beleidsregels	Aanwijzing Opiumwet (2015A003)
	Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen (2019A003)
Wetsbepalingen	art. 2, 10 en 10a Opiumwet (OW)
Bijlagen	-

Beschrijving

Deze richtlijn heeft betrekking op enkele verboden handelingen met betrekking tot harddrugs.

1 tablet cq 1 pil cq 1 ampule cq 1 gemiddelde consumptie eenheid wordt gelijkgesteld met 0,5 gram. Voor GHB geldt 5 ml als gemiddelde consumptie-eenheid.

Er zijn vijf basisdelicten met uitgangspunten geformuleerd. Bij enkele delicten geldt een verzwaarde recidiveregeling. Inbeslaggenomen drugs worden onttrokken aan het verkeer.

Bij het komen tot een OM-afdoening of formuleren van een eis ter terechtzitting, dient voor ogen te worden gehouden dat aan een overtreding van de Opiumwet in nagenoeg alle gevallen een financieel motief ten grondslag ligt. De enige algemene uitzondering daarop betreft het bezit van een geringe hoeveelheid harddrugs voor eigen gebruik. In zaken die zich daarvoor lenen en waarin dat passend wordt geacht, dient gezien het winstbejag expliciet te worden overwogen om de hieronder genoemde strafmodaliteiten taakstraf (TS) en gevangenisstraf (GS) (al dan niet gedeeltelijk) om te zetten in de strafmodaliteit geldboete. Deze overweging geldt zowel voor de OM-afdoening als voor de eis ter terechtzitting, in het bijzonder – maar niet uitsluitend – in zaken waarin in de voorfase reeds conservatoir geldboete- of ontnemingsbeslag is gelegd.

Als uitgangspunt voor de omzetting TS/GS naar GB geldt dat twee (2) uren taakstraf worden gewaardeerd op € 50 geldboete en dat een (1) dag gevangenisstraf wordt gewaardeerd op € 50 geldboete. Voorts dient, gelet op het financiële motief bij deze strafbare feiten, bij de OM-afdoening dan wel ter terechtzitting gedacht te worden aan (het vorderen van) de verbeurdverklaring van daarvoor vatbare voorwerpen die werden gebruikt bij het plegen van het feit (denk onder meer aan: dealtelefoons, voertuigen van waaruit wordt gehandeld of waarin drugs zijn vervoerd).

Basiscasus/delict

PLEGEN OF MEDEPLEGEN VAN AANWEZIG HEBBEN T/M 5 GRAM/10 PILLEN/EENHEDEN.
Gewicht/aantal	First offender		1x recidive*	meermalen recidive*
0,5 gram / 1 pil / 1 eenheid GHB (5 ml) Geringe hoeveelheid voor eigen gebruik	Afstand + onttrekking aan het verkeer		Afstand + onttrekking aan het verkeer	Afstand + onttrekking aan het verkeer
> 0,5 t/m 1 gram / 2 p/e	GB € 375	5j 2j	GB € 550 Idem of TS 44 uur	Eis TS 60 uur of GS 1 mnd ov
> 1 t/m 1,5 gram / 3 p/e	GB € 425	5j 2j	GB € 600 Idem of TS 48 uur	Eis TS 60 uur of GS 1 mnd ov
> 1,5 t/m 2 gram / 4 p/e	GB € 450	5j 2j	GB € 650 Idem of TS 50 uur	Eis TS 70 uur of GS 5 wkn ov
> 2 t/m 2,5 gram / 5 p/e	GB € 500	5j 2j	GB € 750 Idem of TS 60 uur	Eis TS 80 uur of GS 5 wkn ov
> 2,5 t/m 3 gram / 6 p/e	GB € 550	5j 2j	GB € 800 Idem of TS 60 uur	Eis TS 80 uur of GS 5 wkn ov
> 3 t/m 3,5 gram / 7 p/e	GB € 600	5j 2j	GB € 900 Idem of TS 70 uur	Eis TS 80 uur of GS 5 wkn ov
> 3,5 t/m 4 gram / 8 p/e	GB € 650	5j 2j	GB € 950 Idem of TS 70 uur	Eis TS 90 uur of GS 6 wkn ov
> 4 t/m 4,5 gram / 9 p/e	GB € 700	5j 2j	GB € 1000 Idem of TS 80 uur	Eis TS 90 uur of GS 6 wkn ov
> 4,5 t/m 5 gram / 10 p/e	GB € 750	5j 2j	GB € 1100 Idem of TS 80 uur	Eis TS 90 uur of GS 6 wkn ov
Bezit tot 5 gram met dealerindicatie	TS 80 uur	5j 2j	TS 120 uur Idem of GS 2 mnd	GS 4 mnd ov
Bijzonderheden Voor bezit van meer dan 5 gram zie delict handel * Let op het taakstrafverbod van art. 22b Wetboek van strafrecht (Sr)

p/e = pillen/eenheden

Basiscasus/delict

PLEGEN OF MEDEPLEGEN VAN HANDEL/VERVOER ETC. VAN HARDDRUGS VOOR HOEVEELHEDEN TOT 100 KG. DE TABEL IS TEVENS VAN TOEPASSING OP AANWEZIG HEBBEN VANAF 5 GRAM (IVM DEALERINDICATIE) EN WANNEER ZOWEL BEZIT ALS DEALEN IS TELASTEGELEGD.
Gewicht/aantal	first offender		1x recidive*	meermalen recidive
t/m 1 gram / 2 p/e	Eis TS 80 uur	5j 2j	Eis TS 120 uur Idem of GS 2 mnd	GS 10 wkn ov
> 1 t/m 2 gram / 3-4 p/e	Eis TS 90 uur	5j 2j	Eis TS 130 uur Idem of GS 9 wkn	GS 3 mnd ov
> 2 t/m 3,5 gram / 5-7 p/e	Eis TS 100 uur	5j 2j	Eis TS 150 uur Idem of GS 10 wkn	GS 4 mnd ov
> 3,5 t/m 5 gram / 8-10 p/e	Eis TS 110 uur	5j 2j	Eis TS 160 uur Idem of GS 11 wkn	GS 8 mnd ov
> 5 t/m 15 gram/ 11 t/m 30 p/e	Eis TS 120 uur	5j 2j	Eis TS 180 uur Idem of GS 3 mnd	GS 12 mnd ov
15 t/m 50 gram / 31 t/m 100 p/e	GS 2 mnd	5j 2j	GS 14 wkn GS 16 wkn	GS 15 mnd ov
50 t/m 200 gram / 101 t/m 400 p/e	GS 3 mnd	5j 2j	GS 4 mnd GS 5 mnd	GS 24 mnd ov
200 t/m 500 gram / 401 t/m 1000 p/e	GS 5 mnd	5j 2j	GS 7 mnd GS 8 mnd	GS 26 mnd ov
500 t/m 1000 gram / 1001 t/m 2000 p/e	GS 7 mnd	5j 2j	GS 10 mnd GS 11 mnd	GS 28 mnd ov
1000 t/m 1500 gram / 2001 t/m 3000 p/e	GS 9 mnd	5j 2j	GS 13 mnd GS 14 mnd	GS 30 mnd ov
1500 t/m 2000 gram / 3001 t/m 4000 p/e	GS 12 mnd	5j 2j	GS 18 mnd GS 19 mnd	GS 32 mnd ov
2000 t/m 3000 gram / 4001 t/m 6000 p/e	GS 14 mnd	5j 2j	GS 21 mnd GS 22 mnd	GS 34 mnd ov
3000 t/m 4000 gram / 6001 t/m 8000 p/e	GS 17 mnd	5j 2j	GS 25 mnd GS 26 mnd	GS 36 mnd ov
4000 t/m 5000 gram / 8001 t/m 10.000 p/e	GS 20 mnd	5j 2j	GS 30 mnd GS 31 mnd	GS 38 mnd ov
5000 t/m 6000 gram / 10.001 t/m 12.000 p/e	GS 23 mnd	5j 2j	GS 34 mnd GS 35 mnd	GS 40 mnd ov
6000 t/m 7000 gram / 12.001 t/m14.000 p/e	GS 26 mnd	5j 2j	GS 39 mnd GS 40 mnd	GS 45 mnd ov
7000 t/m 8000 gram / 14.001 t/m 16.000 p/e	GS 29 mnd	5j 2j	GS 43 mnd GS 44 mnd	GS 4 jr en 2 mnd ov
8000 t/m 9000 gram / 16001 t/m 18000 p/e	GS 32 mnd	5j 2j	GS 48 mnd GS 49 mnd	GS 4 jr en 8 mnd ov
9000 tot 10.000 gram/ 18001 tot 20000 p/e	GS 35 mnd	5j 2j	GS 4 jr en 4 mnd GS 4 jr en 6 mnd	GS 5 jr
10 tot 20 kg	GS 3 jaar		maatwerk	Maatwerk**
20 – 50 kg	GS 3,5 jaar		maatwerk	Maatwerk**
50 – 100 kg	GS 4 jaar		maatwerk	Maatwerk**
Bijzonderheden Een transactie of strafbeschikking is bij dit delict niet mogelijk. De strafeis zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel, verbeurdverklaring of een geldboete ter hoogte van het waardebeslag. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Voor hoeveelheden vanaf 100 kg zie de opmerking in de tabel invoer /uitvoer harddrugs vanaf 100kg. ** Bij meermalen recidive én georganiseerd verband/beroepscriminelen wordt de maximale gevangenisstraf gevorderd. * let op het taakstrafverbod (art. 22b Sr)

p/e = pillen/eenheden

Basiscasus/delict

HANDEL IN DE ZIN VAN DEALEN GEDURENDE EEN PERIODE OP STRAAT OF VANUIT DEALPANDEN*.
Dealperiode	first offender		1x recidive	meermalen recidive
1 of 2 deals	Zie tabel handel in hoeveelheden		idem	idem
1 dag dealen	GS 3 wkn	5j 2j	GS 1 mnd GS 2 mnd	GS 3 mnd ov
1 week dealen	GS 5 wkn	5j 2j	GS 3 mnd GS 4 mnd	GS 6 mnd ov
2 weken dealen	GS 2 mnd	5j 2j	GS 5 mnd GS 6 mnd	GS 9 mnd ov
3 weken	GS 3 mnd	5j 2j	GS 7 mnd GS 8 mnd	GS 12 mnd ov
1 maand	GS 4 mnd	5j 2j	GS 9 mnd GS 10 mnd	GS 15 mnd ov
1 – 3 maanden	GS 6 mnd	5j 2j	GS 11 mnd GS 12 mnd	GS 18 mnd ov
3-6 maanden	GS 8 mnd	5j 2j	GS 13 mnd GS 14 mnd	GS 24 mnd ov
6-12 maanden	GS 12 mnd	5j 2j	GS 20 mnd GS 24 mnd	GS > 24 mnd ov
> 12 maanden	maatwerk		maatwerk	maatwerk
Bijzonderheden De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming, verbeurdverklaring of een geldboete ter hoogte van het waardebeslag. De eis kan mede afhangen van frequentie van dealen. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband/medeplegen ( ) *Verstoring openbare orde en ernstige overlast ( ) is al deels verdisconteerd in uitgangspunt.

Basiscasus/delict

(MEDE)PLEGEN VAN INVOER OF UITVOER VAN HARDDRUGS DOOR FIRST OFFENDER TOT 100 KG.
gewicht/aantal p/e = pillen/eenheden	First offender	1x recidive
0,5 gram /1 pil /1 eenheid GHB (5 ml) (Geringe hoeveelheid voor eigen gebruik, zie Aanwijzing Opiumwet)	Afstand + onttrekking aan het verkeer	Afstand + onttrekking aan het verkeer
0,5 – 10 gram / 2 – 20 p/e	GS 3 wkn	GS 1 mnd
10 – 50 gram / 20 – 100 p/e	GS 5 wkn	GS 7 wkn
50 – 100 gram / 100 - 200 p/e	GS 7 wkn	GS 2 mnd
100 – 150 gram / 200 - 300 p/e	GS 10 wkn	GS 15 wkn
150 – 200 gram / 300 - 400 p/e	GS 12 wkn	GS 4 mnd
200 - 500 gram / 400 - 1000 p/e	GS 6 mnd	GS 9 mnd
500 - 1000 gram / 1000 - 2000 p/e	GS 8 mnd	GS 12 mnd
1000 - 1500 gram / 2000 - 3000 p/e	GS 12 mnd	GS 18 mnd
1500 - 2000 gram / 3000 - 4000 p/e	GS 24 mnd	GS 36 mnd
2000 - 3000 gram / 4000 - 6000 p/e	GS 30 mnd	GS 45 mnd
3000 - 4000 gram / 6000 - 8000 p/e	GS 36 mnd	GS 4 jaar en 6 mnd
4000 - 5000 gram / 8000 - 10.000 p/e	GS 38 mnd	GS 4 jaar en 9 mnd
5000 - 6000 gram /10.000 - 12.000 p/e	GS 40 mnd	GS 5 jaar
6000 - 7000 gram /12.000 - 14.000 p/e	GS 42 mnd	GS 5 jaar en 3 mnd
7000 - 8000 gram /14.000 - 16.000 p/e	GS 44 mnd	GS 5 jaar en 6 mnd
8000 - 9000 gram /16.000 - 18.000 p/e	GS 46 mnd	GS 5 jaar en 9 mnd
9000 - 10.000 gram /18.000 - 20.000 p/e	GS 48 mnd	GS 6 jaar
10 - 20 kg	GS 4 jaar en 6 mnd Koerier max 4 jaar	GS 6 jaar en 3 mnd Koerier max 4 jaar
20 – 50 kg	GS 5 jaar Koerier max 4 jaar	GS 7 jaar en 6 mnd Koerier max 4 jaar
50 – 100 kg	GS 6 jaar Koerier max 4 jaar en 6 mnd	GS 9 jaar Koerier max 4 jaar en 6 mnd
Bijzonderheden De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming, verbeurdverklaring of een geldboete ter hoogte van het waardebeslag. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband (maatwerk) Bij meermalen recidive én georganiseerd verband/beroepscriminelen wordt -bij grote hoeveelheden- de maximale gevangenisstraf gevorderd. Cumulatie van feiten (indicaties: frequenties, duur periode, opbrengsten en/of hoeveelheden) Rol verdachte Als ambtenaar misbruik maken van bevoegdheid/functie Als niet-ambtenaar misbruik maken van bevoegdheid/functie Strafverminderend onder andere: Rol verdachte Persoonlijke omstandigheden (afhankelijk van de persoon(lijke omstandigheden) en of een aangevraagd reclasseringsrapport daartoe aanleiding geeft kan tot 4 jaar een deel van de gevangenisstraf voorwaardelijk worden geëist). Wettelijk: Poging (minus 1/3) Voorbereiding/bevordering handel, productie of in/uitvoer (max 6 jaar, art 10a OW) Medeplichtigheid (minus 1/3)

Basiscasus/delict

(MEDE)PLEGEN INVOER OF UITVOER VAN HARDDRUGS VANAF 100 KG.
Gewicht	Simpele uitvoerder/ uithaler/koerier*		Leider / organisator / financier*
100 – 250 kg	GS max. 5 jaar	GS 7 jaar	GS 9 jaar
250 – 500 kg	GS max. 5 jaar en 6 maanden	GS 7 jaar en 6 maanden	GS 9 jaar en 6 maanden
500 – 1000 kg	GS max. 6 jaar	GS 8 jaar	GS 10 jaar
1000 – 2000 kg	GS max. 6 jaar en 6 maanden	GS 8 jaar en 6 maanden	GS 10 jaar en 6 maanden
> 2000 kg	GS > 7 jaar	GS > 9 jaar	GS > 11 jaar
Bijzonderheden De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming, verbeurdverklaring of een geldboete ter hoogte van het waardebeslag. Strafverzwarend onder andere: Verdachte misbruikt zijn werk of bedrijf om invoer mogelijk te maken. Denk aan een havenmedewerker of eigenaar van een fruit of transportbedrijf dat betrokken is bij de invoer. Recidive . (Wanneer verdachte eerder al o.g.v. de Opiumwet tot een gevangenisstraf is veroordeeld en binnen vijf jaar weer voor de Opiumwet in de fout gaat, gaat de maximumstraf met 1/3 omhoog. Zie art. 43a jo. 43b Sr.) Bij meermalen recidive én georganiseerd verband/beroepscriminelen wordt -bij grote hoeveelheden- de maximale gevangenisstraf gevorderd. Strafverminderend onder andere: Verdachte is in meer of mindere mate gedwongen de feiten te plegen (afhankelijkheidssituatie) of heeft snel openheid van zaken gegeven. Wanneer niet de in- of uitvoer, maar slechts het vervoer, de handel, productie of het voorhanden hebben bewezen kan worden dient lager geëist te worden aangezien die artikelen een (aanzienlijk) lagere maximumstraf kennen. Er kan tot op zekere hoogte wel aansluiting gezocht worden bij deze richtlijn, mede doordat de schakel tot de invoer of uitvoer niet ver weg kan zijn bij hoeveelheden vanaf 100 kilo. Wettelijk: Poging (minus 1/3) Voorbereiding/bevordering handel, productie of in/uitvoer (max 6 jaar, art 10a OW) Medeplichtigheid (minus 1/3)

* Kenmerken verschillende rollen verdachten

Uitvoerder:

Is uithaler / uitpakker / chauffeur / koerier
Heeft weinig/geen kennis van het grotere geheel
Vormt maar één schakel in de hele lijn van in- of uitvoer
Vaak betrokken bij maar één of enkele (in ieder geval weinig) criminele activiteit(en) en/of transport(en)

Logistieke man / contactpersoon / belangrijke uitvoerder:

Heeft een belangrijkere rol en meer kennis over de drugslijn / transport dan de ‘gewone/simpele uitvoerder’
Is vaak uitvoerder bij verschillende transporten
Heeft contact met meerdere (simpele) uitvoerders of stuurt deze aan / regelt opslagplaatsen
Staat in (direct) contact met de organisatoren
vormt aanspreekpunt voor afnemers of is de schakel tussen eigenaren van het transport en afnemers / fungeert als belangenbehartiger
Vaak gedurende een langere periode betrokken bij de criminele activiteiten

Leider / organisator / financier:

Kan gezien worden als de hoofdverantwoordelijke van een invoer
Heeft de feitelijke leiding, stuurt alles aan
Heeft in het transport geïnvesteerd
Staat bovenaan in de keten / organisatie
Heeft het plan bedacht en is in staat transporten (zelfstandig) te (laten) organiseren
Vaak al (zeer) lang betrokken bij de criminele activiteiten

Legenda

Afkortingen

GB = Geldboete

TS = Taakstraf

GS = gevangenisstraf

ov = onvoorwaardelijk

5j = recidive binnen 5 jaar

2j = recidive binnen 2 jaar

Voor een toelichting op de andere onderstreepte begrippen zie de Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen.

Richtlijn voor strafvordering Opiumwet, harddrugs (2019R011)

Beschrijving

Basiscasus/delict

Bijzonderheden

Basiscasus/delict

Bijzonderheden

Basiscasus/delict

Bijzonderheden

Basiscasus/delict

Bijzonderheden

Basiscasus/delict

Bijzonderheden

* Kenmerken verschillende rollen verdachten

Afkortingen

Deel deze pagina