Instructie zaken parket CVOM (2022I003)

Publicatiegegevens

Van:	College van procureurs-generaal
Aan:	Hoofden van de OM-onderdelen, korpschef van politie, commandant Koninklijke Marechaussee, boa-werkgevers
Registratienummer:	2022I003
Datum inwerkingtreding:	01-09-2022
Vervallen:	-
Relevante beleidsregels OM:	Aanwijzing feitgecodeerde misdrijven, overtredingen en muldergedragingen (2017A009); Richtlijn voor strafvordering feitgecodeerde misdrijven en overtredingen (2022R001); Instructie inzake de invordering van rijbewijzen (2022I004);
Wetsbepalingen:	art. 9 lid 4 Sv j° art. 2a Besluit regels landelijk parket en functioneel parket, alsmede ten aanzien van mandateren bevoegdheden officier van justitie; art. 3 sub a Organisatieregeling dienstonderdelen OM 2012
Bijlage(n):	1. Mulderzaken Parket CVOM 2. Strafzaken Parket CVOM

SAMENVATTING

Deze instructie geeft aan welke zaken door parket CVOM worden behandeld en de kaders voor aanlevering van zaken aan parket CVOM.

1. Doel en achtergrond

Deze instructie bevat een limitatief overzicht van de zaken die parket CVOM behandelt. Hiermee wordt voorzien in een gebleken behoefte aan verduidelijking bij opsporingsinstanties en parketten. Met deze instructie wordt de bestaande praktijk bestendigd.

Naast de reguliere wijze van aanlevering van zaken kent parket CVOM nog een andere wijze waarop zaken kunnen worden aangeleverd, te weten feitgecodeerde aanlevering van zaken. Aangezien Parket CVOM als enige parket feitgecodeerde zaken behandelt, kan de in deze instructie gegeven verdeling van zaken alleen begrepen worden met kennis van de feitgecodeerde aanlevering van zaken. Daarom licht de instructie eerst kort de feitgecodeerde aanlevering van zaken toe.

2. Feitgecodeerde aanlevering

Voor bepaalde veelvoorkomende overtredingen en misdrijven op het gebied van onder meer verkeer, milieu, openbare orde, leefbaarheid en enkele bijzondere wetten kunnen de zaken door gebruikmaking van een feitcode geautomatiseerd in de strafrechtketen worden verwerkt. De feiten die op deze manier kunnen worden verwerkt, zijn opgenomen in de bijlage bij de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv, ook wel: Wet Mulder), de bijlagen bij het Besluit OM-afdoening en de bij de Richtlijn voor strafvordering feitgecodeerde misdrijven en overtredingen behorende bijlagen met OM-feiten. Deze feiten zijn daarnaast integraal opgenomen in de Tekstenbundel voor misdrijven, overtredingen en Muldergedragingen en voor wat betreft Bijlage II Besluit OM-afdoening in het Feitenboekje Bestuurlijke strafbeschikking milieu- en keurfeiten. [1]

Aan een strafbepaling wordt in genoemde bijlagen een codering – de zogeheten feitcode – verbonden die gekoppeld is aan een concrete omschrijving van het strafbare feit of de Muldergedraging met het bijbehorende artikel en – met uitzondering van de OM-strafbeschikkingsfeiten – een vast tarief dat op het betreffende feit is gesteld in een bepaalde concrete situatie.

Voor de meest voorkomende feiten zijn tevens standaardteksten ten behoeve van het proces-verbaal opgesteld die door de Commissie Feiten en Tarieven (CFT) worden gevalideerd. De CFT adviseert het College over dit feitgecodeerde stelsel.

3. Zaken Parket CVOM

3.1 Wet Mulder

Parket CVOM behandelt beroepen ingesteld tegen beschikkingen opgelegd op grond van de Wahv. Deze zogeheten “Muldergedragingen” zijn opgenomen in de Tekstenbundel en worden hierin aangeduid met een “m”.

Het betreft:

- administratief beroep bij de officier van justitie tegen een beschikking opgelegd op grond van de Wahv [2] ;

- beroep bij de kantonrechter tegen de beslissing van de officier van justitie op het administratief beroep;

- appel ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter ten aanzien van de Wahv-beschikking.

Daarnaast beoordeelt Parket CVOM vorderingen tot machtiging gijzeling indien niet of niet volledig verhaal van de administratieve boete heeft plaatsgevonden (artikel 28 Wahv).

3.2 Strafrecht

A. Parket CVOM behandelt alle zaken die feitgecodeerd worden aangeleverd.

B. Daarnaast behandelt Parket CVOM een aantal overtredingen en misdrijven die niet-feitgecodeerd worden aangeleverd, te weten

- meermaals overtreden van artikel 70 WP2000, gebundeld aangeleverd door NS (zwartrijdzaken);

- overtreding van artikel 98 WP2000 (het reis- en verblijfsverbod in het openbaar vervoer);

- overtreding van artikel 27 Scheepvaartverkeerswet;

- overtreding van artikel 5 WVW 1994 [3] (ook feitgecodeerd, feitcodes: K170, K171, K172);

- overtreding van artikel 8 WVW 1994 [4] ;

- overtreding van artikel 9 WVW 1994 (artikel 9 lid 8 WVW 1994 wordt in beginsel wél feitgecodeerd aangeleverd, feitcodes: K006a en K006b);

- overtreding van artikel 163 WVW 1994;

- snelheidsovertredingen met (in)vordering rijbewijs.

· Indien bij de onder B. genoemde zaken sprake is van een ingevorderd rijbewijs registreert de opsporingsinstantie de maatregel in het rijbewijzenregister en Parket CVOM als verantwoordelijk parket. Na acceptatie van de zaak in BOSZ en het verkrijgen van het parketnummer, stuurt de opsporingsinstantie het rijbewijs met het fysieke proces-verbaal onder vermelding van het parketnummer naar Parket CVOM.

Voor de onder B. genoemde misdrijven geldt dat een zaak waarin de verdachte ten tijde van het plegen van het delict minderjarig is, wordt aangeleverd bij en behandeld door het arrondissementsparket. Overtredingen gepleegd door een minderjarige verdachte worden door Parket CVOM behandeld.
Indien er sprake is van een slachtoffer als bedoeld in artikel 51a Wetboek van Strafvordering [5] wordt de zaak niet door Parket CVOM behandeld maar door het (op grond van artikel 2 Sv) bevoegde arrondissementsparket.
Indien een zaak meerdere CVOM-feiten bevat, die binnen het verkeersdomein vallen, dienen deze in één proces-verbaal (ongesplitst) bij Parket CVOM te worden aangeleverd.
Indien een zaak een combinatie bevat van een feit uit het hiervoor opgenomen overzicht en een feit dat door eenarrondissementsparket of het Functioneel Parket (en niet Parket CVOM) wordt behandeld moet de zaak (ongesplitst) aan het arrondissementsparket of het Functioneel Parket worden ingezonden. Als de feiten geen verband houden, bijvoorbeeld omdat deze niet allebei binnen het verkeersdomein vallen, kunnen deze feiten als afzonderlijke zaken worden aangeleverd bij Parket CVOM en het arrondissementsparket of het Functioneel Parket.

· Ten overvloede geldt voor alle bovenstaande strafbare feiten dat zaken waarin de verdachte een Nederlandse militair is, niet aan Parket CVOM maar aan arrondissementsparket Oost-Nederland ingezonden dienen te worden.

Naast bovengenoemde zaken, beoordeelt Parket CVOM ook vorderingen tot machtiging gijzeling wanneer volledig verhaal van de strafbeschikking niet mogelijk blijkt (artikel 6:6:25 lid 1 onder a Wetboek van Strafvordering). [6]

OVERGANGSRECHT

Deze instructie heeft gelding vanaf de datum van inwerkingtreding.

Bijlage 1: Mulderzaken Parket CVOM
Mulderfeit (Wahv)	Wijze aanlevering	Contra-indicaties Mulderbeschikking
		Beslag¹	Schade of letsel²
Feiten in Tekstenbundel en Feitenboekje met een m aangeduid als Mulderfeit	Feitgecodeerd via TM/BAS	X	X
¹ Beslagis niet mogelijk in Wahv-zaken, aangezien artikel 2 lid 1 Wahv voorzieningen van strafrechtelijke of strafvorderlijke aard uitsluit. ² Bij schade of letsel kan op grond van artikel 2 lid 2 Wahv de gedraging niet met een Mulderbeschikking worden afgedaan. In die gevallen dient de zaak (niet-feitgecodeerd) te worden aangeleverd bij het bevoegde arrondissementsparket.

Bijlage 2: Strafzaken Parket CVOM
	Wijze aanlevering ²	Contra-indicaties voor aanlevering aan Parket CVOM ¹
Strafbaar feit	Wijze aanlevering ²	Schade / Slachtoffer ³	Minderjarige	Nederlandse militair	Combinatie met een niet CVOM-feit
Overtredingen in Tekstenbundel en Feitenboekje aangeduid met een p of *	Feitgecodeerd via TM/BAS⁴	X		X	X
Misdrijven in Tekstenbundel en Feitenboekje aangeduid met* (m.u.v. artikel 8 WVW 1994)	Feitgecodeerd via TM/BAS⁴	X	X	X	X
Gebundelde aanlevering NS-zaken artikel 70 WP2000	Regulier dossier fysiek in te sturen door NS	n.v.t.		X
Artikel 98 WP2000	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	n.v.t.		X	X
Artikel 27 Scheepvaartverkeerswet	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	X	X	X	X
Artikel 5 WVW 1994 (ook feitgecodeerd, feitcodes: K170, K171, K172)⁵	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ (of feitgecodeerd)	X		X	X
Artikel 8 WVW 1994 (zowel met als zonder (in)vordering van het rijbewijs)	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	X	X	X	X
Artikel 9 WVW 1994 (m.u.v. artikel 9 lid 8 WVW 1994)	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	n.v.t.	X	X	X
Artikel 9 lid 8 WVW 1994 (feitcodes K006a en K006b)	Feitgecodeerd via TM/BAS⁴	n.v.t.		X	X
Artikel 163 WVW 1994	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	n.v.t.	X	X	X
Snelheidsovertredingen met (in)vordering rijbewijs	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	X		X	X
Combinatie van meerdere CVOM-feiten die binnen het verkeersdomein vallen	Regulier proces-verbaal via BVH/BOSZ	X	X⁶	X	X
¹ In geval van een contra-indicatie dient de zaak (niet-feitgecodeerd) te worden aangeleverd bij het bevoegde arrondissementsparket of het Functioneel Parket, met uitzondering van zaken met een Nederlandse militaire verdachte. Deze dienen te worden aangeleverd bij Arrondissementsparket Oost-Nederland. ² Voor aanlevering van zaken door de KMar geldt dat zaken met (in)vordering van een rijbewijs worden aangeleverd via cvom.kmar@om.nl en na verkrijgen van een parketnummer fysiek worden ingestuurd, zonder registratie in BVH/BOSZ. Zaken zonder (in)vordering van het rijbewijs worden door de KMar direct fysiek ingezonden. ³ In zaken waarin uitsluitend schade is geleden door de verdachte is geen sprake van een slachtoffer als bedoeld in artikel 51a Sv. Deze zaken kunnen derhalve op gebruikelijke wijze worden aangeleverd bij Parket CVOM. ⁴ Feiten waarvoor een feitcode beschikbaar is maar die niet-feitgecodeerd worden aangeleverd – met uitzondering van de in deze tabel gespecificeerde feiten – worden met een regulier proces-verbaal aangeleverd bij het bevoegde arrondissementsparket of het Functioneel Parket. ⁵ Indien sprake is van een verdenking van artikel 5a WVW 1994 wordt de zaak aangeleverd bij en behandeld door het arrondissementsparket. ⁶ In geval één van de feiten een misdrijf betreft, dient de zaak als geheel bij het arrondissementsparket te worden aangeleverd.

[1] Van de Tekstenbundel en Feitenboekjes worden door de Commissie Feiten en Tarieven jaarlijks nieuwe edities uitgebracht. Deze zijn online te raadplegen op www.om.nl. Daarnaast worden periodiek errata uitgebracht met wijzigingen op de Tekstenbundel en de Feitenboekjes. Om op de hoogte te blijven van deze wijzigingen is het mogelijk om toegevoegd te worden aan de distributielijst, aanmelden kan via cft@om.nl.

[2] Beschikkingen opgelegd vanwege een feit zoals opgenomen in de Bijlage als bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Wahv.

[3] Indien sprake is van een verdenking van artikel 5a WVW 1994 wordt de zaak aangeleverd bij en behandeld door het arrondissementsparket.

[4] Zowel zaken waarbij het rijbewijs is (in)gevorderd als zaken zonder (in)vordering van het rijbewijs.

[5] In zaken waarin uitsluitend schade is geleden door de verdachte is geen sprake van een slachtoffer als bedoeld in artikel 51a Sv. Deze zaken kunnen derhalve op gebruikelijke wijze worden aangeleverd bij Parket CVOM.

[6] Parket CVOM beoordeelt deze vorderingen ten aanzien van alle politiestrafbeschikkingen en OM-strafbeschikkingen ongeacht het behandelende parket.